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Per i proprietari di barche che navigano tra diversi Paesi europei, l'IVA e lo status doganale sono spesso un problema. Controlli diversi nei vari porti, richieste di vecchi documenti di identità, interpretazioni diverse da parte delle varie amministrazioni: l'argomento affligge regolarmente le crociere oceaniche e le transazioni sul mercato dell'usato.
La Commissione europea ha appena pubblicato un documento politico volto ad armonizzare queste pratiche in tutta l'Unione europea. Il documento è stato accolto con favore dall'Industria nautica europea (EBI) e dall'Associazione nautica europea (EBA), che da tempo chiedono un chiarimento delle regole.
Lo status doganale europeo delle navi è finalmente meglio definito
Il primo punto importante del testo pubblicato da Bruxelles è che si presume che un'imbarcazione da diporto utilizzata nell'Unione Europea abbia lo status di merce comunitaria. In termini pratici, ciò significa che un diportista non deve dimostrare sistematicamente lo status doganale europeo della sua imbarcazione ogni volta che rientra in porto o dopo un viaggio internazionale.
Questo chiarimento si rivolge direttamente ad alcune situazioni che sono diventate frequenti negli ultimi anni. Diversi diportisti hanno riferito di controlli a volte molto severi dopo essere salpati verso il Regno Unito, la Turchia o i Caraibi, con richieste di vecchi documenti a volte impossibili da produrre.
La Commissione sottolinea inoltre che una bandiera non europea non significa automaticamente che un'imbarcazione sia considerata importata. La stessa logica si applica alla nazionalità o al luogo di residenza del proprietario. Nella nautica moderna, queste situazioni sono diventate comuni. Un'imbarcazione può appartenere a un proprietario britannico, essere registrata alle Isole Cayman, essere di stanza in Spagna e navigare regolarmente in Francia o in Italia.
Perché il mercato delle barche usate è direttamente interessato
Questo chiarimento è di particolare interesse per il mercato europeo dell'usato. Su alcuni yacht più vecchi, la prova del pagamento iniziale dell'IVA o i documenti di importazione sono talvolta mancanti da diversi decenni. Questa mancanza di tracciabilità ha regolarmente creato tensioni durante le vendite transfrontaliere, in particolare per gli yacht costruiti prima della dematerializzazione amministrativa.
Philip Easthill, Segretario Generale dell'EBI, ritiene che questa dottrina europea fornisca una base più chiara per i professionisti: " Il mercato dell'usato è una componente importante del settore. Questo chiarimento affronta una serie di problemi pratici e migliora l'ambiente operativo"
I broker nautici e i porti turistici sperano ora in un'interpretazione più uniforme delle norme nei diversi Stati membri. Finora, alcune amministrazioni nazionali hanno applicato controlli con livelli di requisiti molto diversi a seconda della zona di navigazione.
Permangono zone d'ombra per le crociere a lungo raggio
Nonostante questa pubblicazione, restano ancora aperte alcune domande. In particolare, l'EBI sottolinea le difficoltà associate ai lunghi viaggi al di fuori dell'Unione Europea.
Il caso delle barche a vela che hanno trascorso diversi anni in giro per il mondo rimane particolarmente delicato. Dopo una lunga assenza dalle acque europee, alcune amministrazioni possono ancora chiedere una prova complessa dello status doganale dell'imbarcazione. Anche la navigazione tra i territori europei d'oltremare, il Regno Unito, il Mediterraneo orientale o i Caraibi dà luogo a una serie di situazioni amministrative particolari.
Soprattutto, la nota pubblicata da Bruxelles non è giuridicamente vincolante. Ogni Stato membro mantiene un margine di interpretazione nell'applicazione pratica dei controlli. È proprio questo che continua a preoccupare le associazioni diportistiche.
Carol Paddison, segretario dell'EBA, sottolinea che il testo non risolve completamente il problema storico dei documenti mancanti: " Sebbene la guida non risolva il problema della mancanza di documenti di supporto, fornisce chiarimenti utili per garantire un'applicazione più coerente delle norme doganali e dell'IVA nell'Unione europea"
Si attende ancora l'armonizzazione nei porti europei
Le federazioni veliche europee chiedono ora alle amministrazioni nazionali di applicare queste linee guida con maggiore proporzionalità. L'obiettivo rimane quello di evitare che la stessa barca venga trattata in modo diverso a seconda del porto di scalo o dell'amministrazione incontrata.
Per i diportisti, questo è molto più di un problema amministrativo. Un'interpretazione divergente può immobilizzare temporaneamente un'imbarcazione, bloccare una vendita o complicare una crociera internazionale. In un settore nautico in cui la mobilità transfrontaliera è la norma, l'armonizzazione è diventata essenziale.
La nota pubblicata dalla Commissione europea segna quindi un importante passo avanti, anche se permangono alcune aree di incertezza per i navigatori di lungo corso e per alcuni professionisti del mercato dell'usato.
